此时，邓超率领数万大军已成功占领西北边境的十余个州府，其领地面积之广令人惊叹。尤其是这片地区的人口数量庞大，几乎可与大宋王朝的几座重要城市相比。然而，最初这支军队只是负责接纳难民，而聚集于此的百姓则来自各地，他们都是在走投无路的情况下才选择在此处谋生。但随着时间的推移，长期居住在此地的人们逐渐面临一些新的问题。

首先，无论这里属于大宋还是西夏，原本那些治理当地的官员已经全部撤离，这一片区域基本上是无人管理的状态，刚开始难民逃到此处，只要能够存活已经是万幸，面对诸多军队的行走，也会呈现一种老实本分的模样，可是邓超的军队主要负责边境的防御问题，对于区域内的管理，也没有太多的经验，很快，这些难民之间就出现了许多无法调和的问题，毕竟这些人员来自于四面八方，大大

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