在众人还在思索刘备这个科举制，有什么问题的时候。

更大的震撼刘备已经准备好，那就是对整个大汉朝廷中央和地方制度进行彻底的改变。

东汉发展到这个时候，原因是多方面的。

皇帝的频繁更换，致使中央权力在宦官和外戚的手中交替。

中央不稳，地方也不可能安稳得了。

忠心大汉的官员，在中央失位的情况下，许多事情无法完成。

那些有狼子野心之徒，不管是世家豪强还是官兵贼匪、在各地造成各种混乱，让整个大汉继续沉沦。

要想让已经绵延了四百年的大汉，有机会继续绵延四百年。

已经掌握一半天下的刘备，就要做出一些绝不相同的事情。

刘备又拿起了一份竹简，向着众人宣布！

“这份是我对于朝廷制度的改革意见，你们也看看！”

已经有些发懵的一众文臣，

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