西汉末年，土地兼并严重，大批农民丧失土地，沦为流民或奴婢。

王莽篡权后实行托古改制，措施不仅损害了贵族、官僚、地主的利益，还引起社会经济的混乱，加之其法禁烦苛，滥用刑罚，又对边境少数民族用兵，导致民怨沸腾。

公元17年，南方发生饥荒，饥民们流亡到野泽之中。

新市（今湖北京山）人王匡、王凤兄弟为饥饿的百姓评理争讼，得到拥护，被公推为首领。

他们组织饥民起义，藏于绿林山（今湖北省京山市大洪山）中，队伍日益壮大，对抗朝廷，劫富济贫，深受百姓拥护，号称“绿林军”。

地皇二年（公元21年），王莽派荆州牧率二万官兵前往镇压，绿林军在云杜（今湖北沔阳）将其击败，歼敌数千人，缴获全部辎重，并乘胜攻克重镇竟陵（今湖北潜江西北），又转击云杜、安陆（湖北安陆县北�

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